一、國(guó)土空間規(guī)劃的新認(rèn)知

按照中央文件精神，國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)涵確定為：國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

新時(shí)代要求：構(gòu)建全國(guó)“五級(jí)+三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，明確各個(gè)層級(jí)空間規(guī)劃的編制重點(diǎn)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，自上而下編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，加強(qiáng)各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，注重規(guī)劃傳導(dǎo)與管控的操作性，建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清溪、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。

規(guī)劃意義：國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施將全面提升我省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建空間藍(lán)圖，為城鄉(xiāng)的全方位振興提供空間保障。

二、國(guó)土空間規(guī)劃編制特點(diǎn)

1、 形成統(tǒng)一的“一張底圖”

以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合各類規(guī)劃的空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，統(tǒng)一2000基礎(chǔ)坐標(biāo)，形成邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐國(guó)土空間規(guī)劃編制。

2、 空間基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)

開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性雙評(píng)價(jià)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，反映當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)自然資源的承載能力，進(jìn)一步結(jié)合地理區(qū)位和空間特征分析各項(xiàng)功能的適宜程度，為構(gòu)建生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化國(guó)土空間格局提供技術(shù)支撐。

3、 開(kāi)發(fā)保護(hù)的現(xiàn)狀與規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

摸清現(xiàn)狀、定期體檢、找準(zhǔn)問(wèn)題，通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、操作導(dǎo)向，建立具有地方特色的評(píng)估體系，分析現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，以空間發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)，提出趨勢(shì)研判和規(guī)劃建議。

4、 增強(qiáng)規(guī)劃編制手段

國(guó)土空間規(guī)劃不同于多規(guī)合一，不僅僅是兩個(gè)專業(yè)的疊加，對(duì)于全域空間格局構(gòu)建，全要素管控統(tǒng)籌，國(guó)土空間整治和修復(fù)，服務(wù)要素配置，特色文化與風(fēng)貌塑造以及規(guī)劃的管控和傳導(dǎo)政策等等，都需要更多專業(yè)學(xué)科和技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合，增加國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)手段，共同完成國(guó)土空間規(guī)劃的編制，探討各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)思路。

5、建設(shè)可實(shí)施的基礎(chǔ)信息平臺(tái)

省、市、縣各級(jí)的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，應(yīng)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)通，并建立與其他相關(guān)部門信息平臺(tái)的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。將國(guó)土空間規(guī)劃的規(guī)劃成果向平臺(tái)入庫(kù)，建立監(jiān)督預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，從上至下構(gòu)建可實(shí)施的、可操作的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。